| 纺企遭遇内忧外患 配额制度终归旧 |
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| 2006-11-27 16:26 文章来源：湖南省商务厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
2007年度输欧、输美纺织品第一次协议招标已于本月15日开始，到24日结束，全国共有4787家企业获得资格参与这次投标。本次协议招标量为明年全年协议招标总量的一半。具投标资格的企业可在11月15日-24日通过“电子投标系统”竞标。 V商务部根据1-7月份对欧盟或美国有上述类别出口实绩达到一定规模的企业进行统计，确定了这4787家企业，其中获得输美投标资格的企业有2935家，获得输欧投标资格的企业有3500家。广东省、浙江省、江苏省、上海市、山东省等5省市符合投标资格的企业最多，占企业总家数的82.85%。
但是部分纺企，因担忧2007年出口欧美前景不乐观而在投标时更加谨慎。广东省丝绸进出口(集团)公司副总经理王勇力表示，2007年出口欧美形势并不被看好，协议招标会使企业有一定风险，投多少数量，标多少价格，企业要谨慎衡量。
2007年度输欧、输美纺织品第一次配额协议招标上星期开锣，但梁先生工作的一家义乌纺织品外贸出口公司却还没有这方面的动静。负责配额的梁先生介绍，由于老板估计明年对美的生意可能不好做，目前正在考虑把公司业务扭转到别的方向，所以参不参与招标意义不大。
正在考虑转舵的纺织品出口公司今年为数不少。据海关统计，2006年1至9月，中国纺织品服装对欧盟、美国的出口金额共计286.5亿美元，与2005年同比增长仅有1.1%，占纺织品服装出口总额的26.6%；而对非欧盟、美国的出口金额同比增长40.2%，纺织品出口欧美的增长幅度明显比其他地区有所放缓。
为什么中国纺织品服装对欧、美地区出口增长正在放慢？在前几期中我们曾经讨论了出口退税减少、出口摩擦增加给公司外贸业务带来的困境，在本期中我们将就这个由配额招标引发的话题，综合内部和外部环境来看看，人们对明年纺织品出口的忧虑还有哪些？
内部因素：配额门槛、退税下降及人工等综合成本上升
根据商务部的解释，协议招标是指投标企业在协议招标最高投标数量范围内，投标价格不低于最低投标价，即可中标，其本质就是有偿分配。
中国轻纺城湖北商会会长彭水俊告诉记者，2007年度协议招标的配额价格比2006年配额公开招标的价格低，但为了防止企业中标后弃标而浪费配额，需要企业一次性交足投标保证金，加上人民币升值及纺织品出口退税率下调等多重因素，会对企业的资金周转有影响。
过去，企业可通过“业绩分配”和“公开招标”两种途径从国家有关部门获得配额，业绩分配到的配额可以通过网上申请及书面申请，而公开招标的则全部采取网上交易的形式。2006年31类受欧美设限纺织品的配额采取70%用于业绩分配、30%用于公开招标的方式。
2007年则采取全新模式，31类中按业绩分配的只有18类，其他比较热门的13类100%参与协议招标，首次协议招标量为2007年全年协议招标总量的一半，企业可在具备投标资格的类别上，在本企业该类别最高投标量和最低投标量之间自主决定投标数量。对那些往年依靠分配获得配额的企业来说，如果需要13大热门类别中的配额，只有通过招标才能获得。从理论上说，这无疑是提高了交易门槛。
“何况纺织业的利润本来就不高，怎经得起短期内一次又一次的压榨？”彭水俊告诉浙江市场导报记者，由于以往的劳动力成本优势正在迅速消失，很多企业开出高工资仍然招不到工。浙江省纺织业近年来受产能过剩、出口竞争加剧、人民币升值、原材料和劳动力成本上升等因素影响，出口利润率持续下跌。据统计，1-9月全省限额以上纺织业企业的平均利润率仅3.7%。
外部忧患：设限、反倾销威胁，正在扩张
欧美除了对中国部分纺织品服装设限外，还在不断采取相比之下更为严厉的反倾销措施。
今年欧盟业界10月初正式向欧委会递交申请书，要求对中国出口的亚麻布发起反倾销调查，预计欧委会在近期正式立案对中国出口亚麻企业进行反倾销调查，这将是中欧纺织品协议签署后欧盟对中国纺织品发起的第一起反倾销调查，如果失利，企业将至少5年间无法向欧盟出口该产品。
而在此之前，美国已在对中国聚酯短纤启动涉案金额近亿美元的反倾销调查。
其实不仅仅是发达地区，哥伦比亚、墨西哥、秘鲁等发展中国家也已经向中国纺织品提出特别保护限制，或者提起反倾销诉讼。
2005年印度展开对中国出口印度的真丝原料织物进行反倾销调查，中国共有102家企业涉案，当初的预涉案金额高达1.81亿美元。其实在两年以前，印度已经两次利用反倾销法案，让中国生丝和窄织布几乎退出印度市场。
浙江工商大学经济学院国际经济与贸易系副教授李怀政告诉记者，同周边一些同样拥有劳动力成本和资源优势的国家和地区相比，中国的纺织服装行业不仅正面临人民币持续升值的压力，更承担着突出的配额成本，再加上出口总额大，容易招致国际市场各种壁垒措施的“关照”，中国纺织品出口往往会遭受出人意料的制裁措施。
虽然这些将促使我国企业想方设法提高出口服装的质量和技术含量，客观上促进了中国纺织行业的升级转型，“但短期内可能会对出口造成一定影响。”
配额：历史渐进中的螺旋轮回
二战结束以后，包括中国在内的发展中国家纺织行业发展很快，中国、印度、巴西等国家在探索自身工业发展道路的过程中，形成了对发达国家的压力。
上世纪50年代，以美国为首的国家启动了大宗纺织品谈判。
1961年，在关贸总协定的主持下，根据美国提出的草案，达成国际棉纺织品短期安排。首次提出“市场扰乱”的概念，认为发展中国家的纺织产品价格过于便宜，扰乱发达国家市场。
1962年，签订了有效期为5年的“国际棉纺织品长期安排(LTA)。
1974年，42个纺织品贸易国签订的“国际纺织品贸易协定”，也称“多种纤维协定(MFA)”，核心内容是发展中国家以争取国际市场为代价，被迫提出配额限制。
1984年，中国加入MFA。
1995年，“服装与纺织品协议(ATC)”生效。ATC要求逐步取消美国、欧盟、加拿大和挪威根据多种纤维协定(MFA)确定的纺织品和服装配额。
2005年1月1日，取消纺织品配额，发展中国家欢呼进入“后配额时代”。2005年1-9月，中国纺织业固定资产投资同比增长37.2%，高于同期全国投资增幅9.5个百分点。此后迎来欧美纺织品反倾销案件高峰期。
2005年6月，根据WTO的424条款，中国与欧盟达成一个纺织品临时性决议：到2007年年底以前，中国对欧盟的纺织品出口年增长率保持8%-12.5%的数量，以解决当时中国纺织品的“压港事件”。
2005年11月8日，中美双方各有让步，在伦敦签署谅解备忘录。
2005年12月，中国启用纺织品出口配额许可证约束出口总量，中国纺织业被美国和欧盟重新拉回到配额时代。
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